“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施，讓城市更宜業宜居。” 48個字，2020年房地產形勢已被定調。

5月22日上午9時，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。

除了房地產，政府工作報告對城市發展也提出要求，發揮中 心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業。

今年政府工作報告未提到“房地產稅立法”。2018年和2019年政府工作報告都提到房地產稅立法，2018年表述是“健全地方稅體系，穩妥推進房地產稅立法”，2019年表述為“健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法”。

市場普遍認為，接下來，中 心城市和城市群、因城施策、宜業宜居將對城市和房地產市場發展帶來正面效應。盤古智庫高 級研究員、蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認為，政府工作報告再次強調了堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，但也明確了因城施策的房地產主基調。并通過不斷完善房地產市場的基礎設施建設，可以讓人民群眾的獲得感更強，一方面，保證了房地產市場的供給穩定，另一方面，通過城市群綜合帶動作用推動城市功能的分散，從而降低集聚所產生的過高房地產壓力。2018年和2020年里的政府工作報告中，都提到了“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”，這表明國家對當前形勢下仍然堅定“房住不炒”的定位，預計今年房地產不會出現過度刺激政策，穩定依然是重中之重。

從政策面也能印證目前房地產市場調控依舊保持定力。據中原地產研究中 心統計數據顯示，今年4月，全國房地產調控政策繼續多發，單月房地產調控次數達67次，今年1-4月，全國房地產調控政策高達238次，2019年同期則只有164次，同比上漲45%。從這些政策動作中，不將房地產作為短期刺激經濟的工具仍會堅持。

但在城鎮老舊小區改造目標上，今年要新開工3.9萬個。李克強總理在政府工作報告中說，加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求。新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務。

政府工作報告還提出，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

今年是“十四五”規劃的啟動之年，政府工作報告提出要編制好“十四五”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新征程擘畫藍圖。

為了給房地產業界讀者清晰的感知十九大以來政府工作報告關于住房、城鎮、區域、企業四個不同層面發展的定調和指引，中國房地產報記者進行了梳理：一是今年關于房地產平穩發展的直接定調字數更加簡潔；二是住房層面今年沒有提到2018年和2019年都提及的“房地產稅”；三是城鎮層面今年沒有提及2018年和2019年都提及的棚戶區改造；四是今年未提及2018年和2019年都倡導的人口落戶；五是區域層面除了提到落實東北、中部、東部三大區域發展，新增了西部，今年針對西部區域的描述由2019年的“制定政策”變為“繼續推進”。

這些變化，釋放出城鎮和區域發展到了新階段，房地產業也面臨一些新機遇。