各市、州、直管市、神農架林區房管局、住建委、宣傳部、公安局、司法局、稅務局、工商局、物價局、銀監局、保監局：

為貫徹落實住房城鄉建設部等七部委《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（建房〔2018〕58號），結合我省實際，制定了《湖北省治理房地產市場亂象專項行動工作方案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖北省住房和城鄉建設廳
中共湖北省委宣傳部
湖北省公安廳
湖北省司法廳
國家稅務總局湖北省稅務局
湖北省工商行政管理局
湖北省物價局
中國銀監會湖北監管局
中國保監會湖北監管局

2018年7月23日

湖北省治理房地產市場亂象專項行動工作方案

為進一步整頓規范我省房地產市場秩序，嚴厲打擊侵害群眾利益違法違規行為，根據“打好三大攻堅戰”的決策部署和《關于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規行為治理房地產市場亂象專項行動的通知》（建房[2018]58號），決定今年7月至12月，在全省開展治理房地產市場亂象專項行動，制定如下工作方案。

一、整治重點

（一）投機炒房行為

1.壟斷房源，操縱房價、房租。
2.捂盤惜售或者變相囤積房源，取得預售許可的商品房項目，未在10日內一次性公開全部準售房源。
3.通過報紙、廣播、電視、網站、新媒體等途徑捏造、散布房地產虛假信息，以及雇傭人員制造假象等方式，惡意炒作，哄抬房價。
4.通過更改認購協議、更改預售合同、變更購房人等方式，投機炒作未交付的商品房。
5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規為炒房人墊付或者變相墊付首付款。

（二）房地產“黑中介”違法違規行為

1.以隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業務，誘騙消費者交易或者強制交易，采取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐承租人，惡意克扣保證金和預定金。
2.為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。
3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費。
4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。
5.強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費。
6.與投機炒房團伙串通，謀取不正當利益。在代理銷售商品房過程中，違規收取購房人房價款以外的費用炒賣房號。
7.以虛假房源、不實價格信息招攬業務。
8.未在經營場所醒目位置公示房地產中介機構營業執照和備案信息、服務項目、服務內容、收費標準。
9.未取得營業執照和登記備案，擅自從事房地產經紀服務，未按要求向房地產主管部門報送事中事后監管備案信息。
10.非房地產經紀人員從事房地產經紀服務的行為。

（三）房地產開發企業違法違規行為

1.在取得商品房預售許可前，以認購、認、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用。
2.未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利，變相實行價外加價。商品房預售方案備案為毛坯房的，擅自以全裝修商品房的方式銷售。
3.一房多賣，在未解除商品房買賣合同前，將作為合同標的物的商品房再銷售給他人，或者擅自銷售已抵押或已查封的商品房，損害購房人合法權益。
4.利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利。
5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
6.未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的行為。
7.要求購房人支付房價款以外的費用獲得購房資格。將取得預售許可的準售房源以抵債等形式交由施工企業及其他關聯企業銷售。
8.返本銷售或者變相返本銷售商品房，采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房，分割拆零銷售商品住宅。
9.將未竣工驗收或驗收不合格的商品房（含全裝修商品房）擅自交付使用的行為。
10.未在經營場所醒目位置公示商品房建設銷售審批證件、商品房預售方案、預售資金監管賬號；實行代理銷售商品房的，未在經營場所醒目位置公示銷售委托書、經紀機構營業執照和備案信息。

（四）虛假房地產廣告

1.通過捏造、散布不實信息，或者曲解有關房地產政策等方式，誤導購房人的市場預期。
2.發布虛假房源和價格信息，欺騙、誤導購房人。
3.發布未取得許可或備案的房地產項目預售、銷售廣告。
4.在房地產廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業、升學等事項。
5.在房地產廣告中承諾房產升值。

二、職責分工

（一）房管部門是專項行動的牽頭部門，負責整治房地產開發企業違法違規開展商品房預（銷）售的行為和房地產中介機構違法違規開展居間、代理的行為。
（二）住建部門負責商品房工程質量的監督管理和商品住宅裝飾裝修工程的設計、施工、驗收管理。
（三）宣傳部門負責相關新聞宣傳和輿論引導工作。
（四）公安機關負責依法查處房地產交易中的違法犯罪案件，在黨委政府領導下會同相關職能部門做好屬地維穩工作。
（五）司法行政部門負責協調律師、公證、基層法律服務工作者和人民調解組織積極參與房地產交易矛盾糾紛化解，提供優質高效的法律服務，配合開展相關政策法規的法治宣傳工作。
（六）稅務部門負責整治房地產開發企業、房地產中介機構逃避繳納房屋交易稅費行為。
（七）工商部門負責整治房地產開發企業、房地產中介機構無照經營、發布虛假房地產廣告等行為。
（八）物價部門負責整治不明碼標價、強制收取服務費用、在標價之外加價銷售或收取未予標明的費用等價格違法違規行為。
（九）銀監部門負責整治“首付貸”等違規購房融資行為，并協助房管部門、住房公積金部門整治房地產開發企業限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
（十）保監部門負責整治保險資金違規炒房等行為。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（7月15日至7月27日）。各市、州要在上述整治重點的基礎上，根據本地區實際情況，制定工作方案，落實監管職責，加強對所轄縣（市）的動員部署和指導。
（二）集中整治階段（7月27日至12月31日）。各市、州要對房地產開發企業在售樓盤和房地產中介機構門店進行全面巡查，設立投訴舉報熱線，對巡查發現、群眾投訴的違法違規行為，要建立臺賬、嚴厲查處。
（三）督導檢查階段（8月1日至12月31日）。各市、州要按照“雙隨機一公開”要求對所轄縣（市）在售樓盤、門店進行抽查、暗訪，對群眾反映強烈、問題突出的典型案例要掛牌督辦，及時公布查處結果。省住房和城鄉建設廳將會同相關部門對各地專項行動進行交叉檢查和指導督辦，對工作不力、巡查不到位、整改不落實的地方和單位予以通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各市、州房管、住建、宣傳、公安、司法、稅務、工商、物價、銀監、保監部門要聯合成立專項行動工作領導小組，落實部門監管職責，建立聯合查處機制，全面排查、打擊，確保專項行動取得實效。
（二）定期發布信息。各級房管（住建）部門要牽頭建立專項行動信息發布機制，各級工商、物價、公安、銀監、保監、司法、宣傳等部門積極配合，通過各類媒體加強政策解讀，正面引導輿論，定期集中曝光違法違規典型案例。
（三）建立長效機制。要針對專項行動中發現的問題，加強商品房交易全過程監管，完善商品房預售許可、銷售公示、房源核驗、網簽備案、資金監管、驗收交付、信用管理等監管措施，推進建立房地產市場監管長效機制。
武漢市、宜昌市要按照住房城鄉建設部要求，從8月起，于每月3日前將專項行動工作進展情況（包括3個以上典型案例）由房管部門匯總后報送省住建廳。市、州要及時對本級及所轄縣（市）專項行動工作情況進行總結，于2018年12月10日前，將專項行動工作報告、典型案例、整治匯總表報送省住建廳。

省住房和城鄉建設廳聯系人：王菲、李珂，聯系電話：027-68873068，68873392，傳真：027-68873057，電子郵箱：hbjsfcc@163.com