中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》：農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。土地就是“命根子”，沒有耕地就沒有糧食收，沒有宅基地就沒有房子住。“一戶一宅”宅基地，怎么管好？閑置宅基地，怎么盤活？

9月22日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請國務(wù)院發(fā)展研究中 心研究員劉衛(wèi)民和財經(jīng)評論員章弘共同解析。

宅基地，怎么管好？

劉衛(wèi)民：管好宅基地 關(guān)鍵在于降低空置率

國務(wù)院發(fā)展研究中 心研究員 劉衛(wèi)民：從整個農(nóng)村居民的住房管理上來講，特別是公共服務(wù)，確實還要在很多方面進一步地提高管理精細化程度。比如說，這次提出一戶一宅，有一個很大的出發(fā)點，就是要降低農(nóng)村住宅的空置率。

從數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在約有2.88億農(nóng)村居民在城市務(wù)工，說明可能農(nóng)村的閑置住宅基數(shù)較大；同時，近年舉家進城務(wù)工的農(nóng)村家庭比例越來越高，所以這些公共部門面臨的工作量也會隨之變大，無論是精細化程度還是工作量，都是很大的挑戰(zhàn)。

章弘： 一戶一宅要保護的是農(nóng)民的居住權(quán)益

財經(jīng)評論員 章弘：由于農(nóng)村人口老齡化問題較大，甚至有四世同堂的現(xiàn)象。往往是第二代、第三代獨立之后，即使是在村里有宅基地，可實際上是在城里工作居住，這樣造成的閑置宅基地不在少數(shù)。這次強調(diào)農(nóng)村的宅基地要一戶一宅，首先要把這些情況具體搞清楚，才能更好地保護農(nóng)民的居住權(quán)益。

宅基地，怎么盤活？

華南農(nóng)業(yè)大學(xué)國家農(nóng)業(yè)制度與發(fā)展研究院院長 羅必良：宅基地盤活還有很大空間

我認為，在宅基地使用權(quán)的開放上，不僅僅是現(xiàn)在村莊集體的成員權(quán)的概念，應(yīng)該允許更多的有投資能力的主體進入到農(nóng)村，跟農(nóng)民來進行房屋租賃。在宅基地共同開發(fā)或合作來拓展農(nóng)民的土地，尤其是宅地上的價格生成，讓農(nóng)民能夠獲得土地的增值收益。我認為，在宅基地的使用權(quán)的盤活上面還有很大的空間。

劉衛(wèi)民：盤活閑置宅基地 不能“踩紅線”

國務(wù)院發(fā)展研究中 心研究員 劉衛(wèi)民：盤活閑置的宅基地，我還要再強調(diào)一點，除了盤活以外，不要忘記另外一個詞，就是規(guī)范。

也就是說，在盤活閑置宅基地的過程中不能“踩紅線”。比如20年租期，如果按年來交租，可能是一種租賃行為。但如果說20年一次性付清，可能就是20年的使用權(quán)的交易。所以，無論是普通城市居民還是機構(gòu)投資者，一定不要踩紅線，否則商業(yè)利益，包括個人的居住權(quán)利，沒有辦法得到完整保護。

章弘： 盤活宅基地 思路更要活

財經(jīng)評論員 章弘：盤活宅基地過程中，思路要放活。

比如說在江蘇有個地方叫洛陽（樓盤）鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)卮遄娱e置土地特別多，村集體跟一個機電公司進行協(xié)商，讓機電公司落戶在這。可是公司又沒有那么多錢，怎么辦？村集體就以這部分土地入股，拿到了這家公司836萬原始股。結(jié)果這個公司經(jīng)營得非常好，上市了以后市值達到將近2億人民幣。所以，要把宅基地盤活，其實可以想很多辦法。雖然農(nóng)村土地現(xiàn)階段跟國有土地、城市土地同權(quán)同價，可能還有一段時間和距離，但今后可以朝著這個方向努力。

劉衛(wèi)民： 宅基地要以保障農(nóng)民居住為根本

國務(wù)院發(fā)展研究中 心研究員 劉衛(wèi)民：宅基地、宅基地，首先是宅，保證農(nóng)村村民的居住權(quán)才是根本。

無論是一戶一宅，還是這次提出來要逐步地化解一戶多宅的現(xiàn)象，還是對于那些土地用地的確緊張、達不到一戶一宅的，我們也要想盡辦法，竭盡全力讓農(nóng)民住有所居。同時，不管如何降低它的空置率，盤活它的資產(chǎn)，農(nóng)村居民的居住權(quán)，尤其是在當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的大背景下，只有規(guī)范使用宅基地，才是村民居住權(quán)有兜底的保障。