征集時間：2023-07-10 00:00 至 2023-08-10 00:00 信息來源：廣水市自然資源和規劃局?

征集內容

為了加強城市規劃區個人自建房屋危房改造的規劃管理，推動個人居住條件改善與城市建設發展的協調統一，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖北省城鄉規劃條例》等相關法律法規規定，結合我市實際，特制定廣水市城市規劃區個人自建房屋C、D級危房改造管理暫行辦法，現就《廣水市城市規劃區個人自建房屋C、D級危房改造管理暫行辦法（征求意見稿）》公開向社會征求意見。

公眾可將意見于2023年8月10日前反饋至廣水市自然資源和規劃局建設規劃管理股。

聯系電話:0722-6296805

電子郵件:375116262@qq.com

附件：《廣水市城市規劃區個人自建房屋C、D級危房改造管理暫行辦法》（征求意見稿）

廣水市自然資源和規劃局

2023年7月7日

廣水市城市規劃區個人自建房屋C、D級危房改造管理暫行辦法

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第一條? 為了加強城市規劃區個人自建房屋危房改造的規劃管理，推動個人居住條件改善與城市建設發展的協調統一，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《湖北省城鄉規劃條例》等相關法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條? 本市城市規劃區內(以下簡稱城市規劃區)個人進行自建房屋C、D級危房改造的，適用本辦法。

第三條 ?本辦法所稱的城市規劃區是指《廣水市國土空間總體規劃（2020-2035）》確定的城鎮開發邊界范圍。

第四條 ?本辦法所稱的個人自建房屋危房改造，是指城市規劃區內個人對在依法取得國有土地、集體土地上原有自建的個人房屋，經市住建局備案的房屋安全鑒定機構鑒定達到C、D級危房標準，按程序申請進行維修加固或改建的行為。

第五條 ?對個人原有自建房屋危房改造，始終堅持“解危優先、規范操作、嚴格管控”的原則。按照“因地制宜、分區管理、先急后緩、有序推進”的要求，逐步消除個人自建房屋的安全隱患，不斷改善城市規劃區內個人的居住條件和生活環境。

第六條 ?城市規劃區內一律不審批宅基地，嚴禁在城市規劃區內未經批準擅自進行個人自建房屋建設。

第七條? 對城市規劃區內經房屋安全鑒定機構鑒定達到C級危房標準的，在保持原址、原面積、原層數的前提下，可以采取維修加固的方式進行修繕，確保居住安全。維修加固房屋，不得改變房屋結構、增加建筑高度，僅限于墻體、結構加固，墻面刷新和屋面維修。

第八條? 對城市規劃區內經房屋安全鑒定機構鑒定達到D級危房標準的,采取分類分區進行規劃、建設、管理。

（一）劃定重點控制區，對重點控制區域內的D級危房，一律實行貨幣補償或產權調換，不得新建、改建、擴建。原房屋征收后，由政府組織拆除，消除安全隱患。重點控制區范圍包括：

1、應山街道辦事處：

勝利街社區、理學街社區：全部行政區域；北正街社區：廣安路—西正街—東正街—蓮花池路圍合的行政區域；東關社區：勝利街社區以南的行政區域。

2、廣水街道辦事處：

車站社區：桐柏大道以南以西的行政區域。

3、十里街道辦事處：

十里社區：十里路以南、應廣大道以北、輝盛大道以東圍合的行政區域。

4、城市主干路、次干路兩側臨路建筑范圍；

5、城市規劃道路、河道及河道岸線控制范圍；

6、城市園林、公共綠地及水體保護范圍；

7、城市重大項目建設控制范圍；

8、房屋所在地段一年內將進行土地收儲的范圍；

9、其他因城市發展需要控制的區域。

（二）對重點控制區以外的D級危房，在滿足消防要求的前提下，按照“三原”（危房改建的房屋不得超過原土地面積、原建筑高度和原總建筑面積）原則實行恢復性建設。

第九條? 市自然資源和規劃局負責城市規劃區內個人自建房屋危房改造的規劃審批工作；各辦事處、鎮、開發區負責本轄區范圍內的規劃管理工作，對本轄區的建設活動開展經常性的跟蹤監督和檢查，及時發現和報告違法違規建設情況，查處和糾正各類個人違法違規建設行為。

對未經批準或未按批準要求進行建設的，均屬違法建設，應依法予以拆除。

市住建、消防、交通、市場監管、應急、城管執法等部門應當按照各自職責，共同做好城市規劃區內個人自建房屋危房改造的監督管理工作。

第十條? 個人自建房屋危房改造，包括C級危房維修加固和D級危房改建兩類情形。

第十一條? 經房屋安全鑒定機構鑒定為C級危房的個人自建房屋，可以按程序申請危房維修加固，不得擅自拆除重建。經所在地社區（村）、街道辦事處（鎮、經濟開發區）審核并簽署意見，報市住建局審核維修加固方案，維修加固方案通過后，報市自然資源和規劃主管部門備案，由規劃管理執法單位監督實施。

C級危房維修加固完成后，由市住建局組織竣工驗收。

第十二條? 經房屋安全鑒定機構鑒定為D級危房的個人自建房屋，屬重點控制區以外的，可以按程序申請危房改建，嚴格按本辦法規定進行申報審批。

第十三條? 有下列情形之一的個人自建房屋D級危房，不得審批危房改建：

（一）已購買商品住宅或擁有其他住宅房產的；

（二）原有住宅被征收已安置或實行貨幣補償安置的；

（三）為騙取改造審批資格而進行人為破壞或擅自拆除原住房的；

（四）危房改造影響相鄰建筑日照、通風等要求。相鄰權屬有糾紛未妥善解決的；

（五）占壓城市道路（含已規劃但未實施的）、消防通道和鄰里通道的；

（六）影響城市供電走廊、輸油輸氣管線、國防光纜、防洪排澇設施和地下管網等市政設施的（含已規劃但未實施的）；

（七）有地質災害隱患或存在其他安全隱患的；

(八)位于文物保護規劃確定的文物保護控制范圍內的；

（九）房屋現已倒塌或拆除,未進行房屋測繪、評估等佐證材料不全,房屋權屬不明,關鍵資料缺失的;

（十）法律法規規定或市人民政府明確要求的其他不得進行危房改建的情形。

第十四條 重點控制區內一律不得審批個人自建房屋D級危房改建。重點控制區內以及第十三條規定不得進行改造的D級危房，由所在地社區（村）、街道辦事處（鎮、經濟開發區）審核后，報房屋征收補償部門確認，結合業主意愿，選擇按貨幣補償或產權調換方式，按照《市人民政府關于印發廣水市國有土地上房屋征收與補償實施細則的通知》和《市人民政府關于公布實施廣水市城區集體所有土地上建（構）筑物等地上附著物征收補償標準的通知》文件相關規定執行。

第十五條? 個人申請自建房屋D級危房改建，應提供以下資料：

（一）申請人常住身份證明（個人身份證、戶口薄）和《城市（鎮）規劃區個人自建房屋D級危房改建申請表》；

(二）所在地社區（村）同意建房意見及“一戶一宅”的有關證明材料；

（三）土地使用權屬、房屋產權或不動產權屬的證明文件（含宗地圖）；

(四）具有設計資質的設計單位設計的房屋改建平面圖及施工圖（平、立、剖）；

(五）市住建局備案的房屋安全鑒定機構出具的D級危房鑒定報告；

(六）利害關系人（四鄰）書面意見；

(七）法律、法規規定的其他條件。

第十六條? 個人自建房屋D級危房改建應按下列程序進行申報：

（一）申請人持本辦法第十六條規定的材料報所在地街道辦事處（鎮、經濟開發區）審核，街道辦事處（鎮、經濟開發區）應對其申報材料的真實性負責。街道辦事處（鎮、經濟開發區）在7個工作日內審核后，在申請人所在社區（村）委員會和社區（村）民小組進行不少于10個工作日的張榜公示；公示內容包括申請人家庭若干信息、現有住房情況、申請建房位置、四至界線、擬建建筑面積及用地面積等，經公示無異議后，報市自然資源和規劃局。經審核，不符合相關要求的，由街道辦事處（鎮、經濟開發區）退回申請。若建房選址涉及水利、交通、林業、供電等相關部門的，由街道辦事處（鎮、經濟開發區）分別取得相關部門簽署的書面同意意見。

(二) 市自然資源和規劃局自收到申報資料之日起5個工作日內，會同街道辦事處（鎮、經濟開發區）等對申請人的建房位置進行現場勘察，聯合相關部門審查意見報市國土空間規劃委員會審議，審議通過后，按程序辦理《建設工程規劃許可證》。

第十七條? 申請人取得《建設工程規劃許可證》后，憑《建設工程規劃許可證》和經市住建局審核的房屋建筑設計圖紙，向市自然資源和規劃局申請放驗線，由市自然資源和規劃局牽頭，會同街道辦事處（鎮、經濟開發區）對擬建房屋進行定位放線。申請人對擬建房屋的四至、占地面積、層數、間距、建筑面積、外立面效果等內容在建筑現場公示直至房屋竣工驗收。申請人須聘請具有相應資質的施工單位，按照專業設計圖紙或標準設計圖組織施工。

第十八條? 申請人在取得《建設工程規劃許可證》后，兩年內未開工建設，又未辦理延期手續或申請延期未獲批準的，《建設工程規劃許可證》自行失效。

第十九條? 各街道辦事處（鎮、經濟開發區）應加強審批后的監督管理工作，并做好建筑面積、建筑層數、建筑高度、建筑風貌的監管，若有違法建設行為的，應及時制止并依法予以查處。

第二十條? 個人自建房屋D級危房改建工程完工后，須持有關證件資料，向市自然資源和規劃局申請規劃條件核實，向市住建局申請建筑工程竣工驗收，規劃條件核實和建筑工程竣工驗收均合格的，憑驗收合格意見書，不動產登記部門方可辦理登記的相關手續。

第二十一條 ?市自然資源和規劃、住建、消防、交通、市場監管、應急、城管執法、控違辦等部門和街道辦事處（鎮、經濟開發區）以及社區（村）要加強個人自建房屋危房改造管理工作聯系與溝通，建立管理和執法的整體協作和聯動機制，各司其職，各負其責，形成工作合力。對因工作不力、管理和執法不嚴或因工作失職、瀆職造成惡劣社會影響的，對相關單位和責任人實行追責問責。

第二十二條 ?供水、供電、燃氣等企業在受理用水、用電、用氣申請時，對不能出示合法建設手續的違法建（構）筑物，一律不得辦理報裝，不得供水、供電、供氣。

第二十三條 ?房屋安全鑒定機構應具備相應的資質要求，對報告真實性和準確性負責，鑒定人員應具有國家規定的相應專業技術資格。

房屋安全鑒定報告書應編制規范、內容具體、結論真實，不得以局部安全鑒定代替整棟房屋安全鑒定。鑒定機構故意把非危險房屋鑒定為危險房屋或提高危房等級的，或因拖延鑒定時間而發生事故的，應承擔相應民事或行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條? 市住建局要加強對房屋安全鑒定機構和從業人員的管理，定期開展專項檢查，督促鑒定機構配備開展業務所必需的人員和設備，依法嚴厲打擊出具虛假報告等行為，對鑒定結論不準確的房屋安全鑒定報告書予以撤銷，并依法追究相關單位和人員責任。

第二十五條? 本辦法由廣水市自然資源和規劃局負責解釋

第二十六條? 本辦法自印發之日起施行，有效期二年。本辦法實施過程中，如遇上級部門有新的規定，按新規定執行。