一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省委、市委工作要求，堅持以“改善人居環境、完善城市功能、提升政務環境、提高市民素質”為原則，立足于全面推進我市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和榮譽感，大力弘揚“忠誠擔當 追求卓越”新時代廣水精神，對照文明城市創建工作標準，切實打牢創建基礎，補齊創建短板，全面提升創建水平，力爭2022年縣域文明指數測評成績大幅提高，為爭創省級文明城市打下堅實基礎。
二、主要任務
（一）持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳
1.強化理論武裝。以迎接學習宣傳貫徹黨的二十大這根主線，抓好習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，堅持思想引領、學習在先，發揮各級黨委（黨組）理論學習中心組示范帶動作用，全覆蓋開展市直單位和各鎮辦、開發區黨委（黨組）理論學習中心組巡聽旁聽工作。發揮新時代文明實踐中心、市融媒體中心、“學習強國”平臺作用，建強用好“兩團多隊”，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市委辦、市政府辦，市委組織部、市委黨校、市委直屬機關工委、市融媒體中心、市直各部門、各鎮辦、開發區）
2.抓實理想信念教育。加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深化“中國夢·勞動美”“爭做新時代向上向善好少年”“國家安全大宣講”等活動。精心組織黨的二十大宣傳報道，開展“強國復興有我”“青春喜迎二十大”“巾幗心向黨 喜迎二十大”等系列群眾性主題宣傳教育活動。嚴格落實意識形態工作責任制，敢于斗爭、善于斗爭，管好各類陣地，切實維護意識形態安全。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市直各單位、各鎮辦、開發區）
3.培育和踐行社會主義核心價值觀。學習貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》和《新時代愛國主義教育實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。推進《隨州市文明行為促進條例》的學習宣傳貫徹。開展中國好人、湖北好人、荊楚楷模、隨州楷模、最美人物等先進典型選樹和學習宣傳。開設社會主義核心價值觀專欄專題，依托新時代文明實踐中心（所、站）、愛國主義教育基地、公共文化場館、青少年課外活動基地等，廣泛開展社會主義核心價值觀主題實踐活動。開展“我們的節日”主題活動，推動戲曲進校園、進鄉村，弘揚傳承中華優秀傳統文化。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位:市人大辦、總工會、市教育局、市文化和旅游局、市融媒體中心、團市委、市婦聯、各鎮辦、開發區）
（二）加強文明創建公益宣傳
4.加強新聞宣傳。充分利用“報、臺、網、微、端、屏”全媒體資源，開辟創建專題專欄，及時報道各地各部門各單位開展文明城市創建的生動實踐、經驗做法，持續對好人好事、志愿服務、社會新風進行報道，曝光社會不文明行為，引導市民逐步形成文明守禮的生活習慣，維護城市形象，自覺投身創建活動，努力營造“人人創建，創建為我”的良好氛圍。加強公益廣告刊播，新聞媒體按時段、版面、主題、內容，保質保量刊播公益廣告。移動、聯通、電信運營商通過短信、彩信、彩鈴等方式，每周發送公益廣告。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市委網信辦、市科技和經信局、市融媒體中心、各網絡通訊公司）
5.加強社會宣傳。在全市主次干道、商業街區、交通場站、公交站點、公共文化設施、窗口單位、學校、集貿市場、公園廣場、小區、建筑工地等設置公益廣告，刊播社會主義核心價值觀、講文明樹新風、未成年人思想道德教育、志愿服務、文明交通、文明健康有你有我等方面的公益廣告。各職能部門、各鎮辦和各企事業單位在屬地顯著位置、辦公場所進一步完善或新設公益宣傳牌（公益廣告宣傳牌占比不少于廣告宣傳牌總數的40%）。在城市出入口、商業大街、公共廣場、公園、景區景點、社區等場所，設計制作一批與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民接受方式和欣賞習慣相契合的耐久性強的公益廣告景觀，將社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市公安局、市城管執法局、市住建局、市市場監督管理局、市交通運輸局、市教育局、市文旅局、市衛健局、市財政局、市自然資源和規劃局、市政務服務和大數據管理局、市科技經信局、市城投公司、各鎮辦、開發區）
6.加強宣傳教育。以中小學生、社區居民為重點，以創文知識和社會主義核心價值觀為主要內容，加大文明城市創建宣傳教育力度。落實機關企事業單位黨組織和黨員干部“雙報到”制度，組織街道社區工作人員、志愿者進小區、進樓棟、進家庭宣傳動員。各機關單位要繼續定期組織開展文明創建和《道德講堂》等活動，倡導文明辦公、自覺守則。市委黨校要把文明創建作為必須培訓的內容組織學員學習。市教育局要開展“小手拉大手”主題活動，引導未成年人踐行社會主義核心價值觀，達到‘教育一個學生，帶動一個家庭，影響一個社區，文明整個社會’的目的。充分發揮光滿志愿服務隊、廣善義工聯、學雷鋒志愿服務隊的作用，開展一系列的志愿服務活動，形成“全民參與文明創建、全民共享文明成果”的良好氛圍。（牽頭單位：市委直屬機關工委、市教育局，責任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市婦聯、團市委、市直各單位、各鎮辦、開發區）
（三）深化文明風尚培育
7.培育文明健康生活方式。深入開展愛國衛生運動，加大個人衛生、飲食衛生、環境衛生、垃圾分類等知識普及力度，培育健康理念。大力宣傳公共衛生安全、傳染病防控和個人防護措施等衛生健康知識，倡導戴口罩、勤洗手、多通風、“一米線”、不隨地吐痰、不亂丟亂倒等良好習慣。開展“反對浪費、崇尚節約”文明行動，在機關、學校、企業、社區、村居等公共場所開展多種形式的節儉養德宣傳。組織賓館、飯店參與文明餐桌行動，在營業場所顯著位置設置文明節約用餐宣傳標語、宣傳畫，在每個餐桌擺放文明餐桌提示牌，利用電子顯示屏滾動播放“文明用餐、勤儉節約”提示語，培訓服務人員引導就餐者適度點餐，引導人們堅決遏制“舌尖上的浪費”。（牽頭單位：市委宣傳部、市衛健局、市市場監督管理局，責任單位：市委直屬機關工委、市機關事務服務中心、市科技經信局、市教育局、市文化和旅游局、各鎮辦、開發區）
8.推進誠信建設制度化。貫徹落實中央關于誠信建設的有關文件精神，建立覆蓋全社會的征信系統，推動法院、公安、稅務、生態環境、住建、交通運輸、科技、文化旅游、衛生健康、市場監管、應急管理等重點領域加快建設自身信用系統，加快構建信息互聯互通、交換共享平臺。圍繞“3.15消費者權益日”食品安全宣傳周、“6.14信用記錄關愛日”等時間節點，開展誠信宣傳教育活動。完善誠信建設“紅黑榜”發布工作機制，定期發布誠信“紅名單”和失信“黑名單”。利用媒體平臺，挖掘宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體，批評鞭撻失信敗德行為。開展誠信行業、誠信單位、誠信示范街區、誠信經營示范店等主題實踐活動。（牽頭單位：市發改局，責任單位：社會信用體系建設領導小組成員單位、市融媒體中心）
9.推進文明旅游。加強旅游市場監管，治理規范旅游市場秩序，建立旅客不文明信息通報機制。利用元旦、春節、五一、國慶、“5.19”中國旅游日等重要時間節點開展文明旅游集中宣傳活動。開展文明旅游景區、文明旅游企業創建活動，景區景點設立文明志愿服務崗和文明監督崗，年終評選表彰一批文明導游、文明旅行社、文明景區。在交通場站、旅行社、景區景點等場所刊播文明旅游公益廣告、擺放文明旅游宣傳手冊。常態化開展新聞媒體文明旅游正面引導和反面曝光。（牽頭單位：市文化和旅游局，責任單位：市融媒體中心、市公安局、市交通運輸局、市城管執法局、市政務服務和大數據管理局、各鎮辦、開發區）
10.推進文明交通。廣泛開展文明交通宣傳，在人員密集的公園、車站、學校等公共場所設立文明交通宣傳櫥窗、電子顯示屏普及文明交通常識，引導市民文明出行。大力治理交通擁堵、出行難、停車難等“城市病”，科學合理設置停車泊位。建立完善綜合執法體系，嚴格查處酒駕醉駕、闖紅燈、逆向行駛、占道行駛、不禮讓行人、亂停亂放以及“黑摩的”、改裝車等不文明交通行為。加強文明交通治理，重點解決行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越護欄、不走斑馬線和電動車隨意穿行、亂停亂放等不文明行為；加強公交車、出租車、網約車行業監管，強化非機動車停車管理。開展打通“生命通道”集中治理行動，切實解決占用、堵塞消防車通道“老大難”問題。（牽頭單位：市公安局，責任單位：市委宣傳部、市交通運輸局、市城管執法局、市教育局、市消防救援大隊、各鎮辦、開發區）
11.推進文明上網。加強網上精神文明創建，做好網上正面宣傳，規范網絡傳播秩序，倡導文明辦網、文明上網。深入開展“正道”“新風”集中行動，專項整治網絡突出亂象，培育積極健康的網絡文化。深入開展網絡文明引導，利用“4.15全民國家安全教育日”、網絡安全周等時間節點，開展網絡文明主題實踐活動。加強網絡志愿者工作隊伍建設和管理，組織開展網絡文明傳播活動。繼續做好廣水市人民政府網、云上廣水等主流媒體的日常維護和信息發布工作。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市公安局、市委網信辦、市融媒體中心、各級文明單位、各鎮辦、開發區）
12.拓展新時代文明實踐。12月底前，推動新時代文明實踐中心、所、站建設全覆蓋。開展文明單位結對共建新時代文明實踐中心（所、站）。規范社區、公共文化設施、景點景區、醫院、交通場站、窗口單位等志愿服務站點建設。開展新時代文明實踐志愿服務，深化“黨旗領航 文明共創”活動，以文明創建助力基層社會治理效能提升。推動《廣水市志愿服務激勵嘉許實施細則》落實落地，組織開展“優秀志愿者、優秀志愿服務組織、優秀志愿服務項目‘三個一批’”宣傳推選活動和星級志愿者認定工作。打造一批特色志愿服務品牌。（牽頭單位：市委宣傳部，責任單位：市直各單位、各窗口行業主管部門、各鎮辦、開發區）
（四）加強城市精細化管理
13.補齊社區（小區）短板。加快推進老舊小區改造，維修改造基礎設施，完善配套功能，合理設置小區必要的晾曬架、健身器械、充電設施等公共設施，加強公益氛圍營造。開展環境衛生、亂搭亂建(亂停亂靠)、戶外廣告、毀綠種菜、小區綜合服務設施專項整治行動，推進社區、小區生活環境硬化、綠化、凈化、亮化、美化。倡導“垃圾減量分類”，實施生活垃圾分類定點投放、分類收集。健全環衛管理機制，確保清掃保潔率、垃圾清運率達100%。開展樓道牛皮癬治理和雜物清理，改造樓道老舊管線，美化樓道墻面。構建包括便民市場、運動場地、文化活動中心、社區服務中心、醫療服務機構在內的15分鐘生活圈。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管執法局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市衛健局、應山街道辦事處、廣水街道辦事處、十里街道辦事處、城郊街道辦事處、開發區）
14.完善城市無障礙設施。在政務大廳、商場超市、賓館飯店、公共文化設施、新建社區（小區）、醫院、火車站、汽車站、銀行網點、營業廳（水電燃氣通信）、人行道與車行道邊緣等處，設置輪椅通道、扶手或緣石坡道等無障礙設施；在城鄉衛生間設置方便殘疾人、老年人等使用的帶扶手的坐便器或蹲便器，在車站、政務大廳、醫院、景區景點、大型商場等處設置母嬰室和無障礙衛生間。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管執法局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛健局、市政務服務和大數據管理局、市科技經信局、市水利和湖泊局、市城投公司、市供電公司、各街道辦事處）
15.加強農貿市場管理。推進農貿市場標準化建設，著力解決基礎設施落后、商販占道經營、經營證照不齊、環境秩序臟亂、宣傳內容不全等突出問題，提高規范化管理水平。健全市場管理機制，定期對市場內衛生環境、亮證經營、創建氛圍、計量器具、食品安全、消防安全等方面開展檢查，確保市場無銷售過期、變質、“三無”產品，商戶消防安全主體責任履行較好。加強集貿市場周邊環境整治，重點對機動車（非機動車）亂停亂放、違章搭建亭棚、占道堆放、占道經營等問題進行治理。加強集貿市場文明城市創建、社會主義核心價值觀、公益廣告等內容宣傳展示。加強對市場從業人員宣傳、教育和管理，開展“誠信經營示范店”評選活動。（牽頭單位：市市場監管局，責任單位：市公安局、市城管執法局、市科技經信局、市住建局、市消防救援大隊、各鎮辦、開發區）
16.加強背街小巷治理。完善背街小巷道路、排水、路燈、公廁、分類垃圾箱等基礎設施。全面整治路不平、燈不亮、水不暢、空中線纜雜亂、占道經營、車輛亂停亂靠、牛皮癬等問題。加強社會主義核心價值觀、文明健康有你有我等公益宣傳。加強背街小巷的環境衛生治理，做到街巷整潔有序。（牽頭單位：各街道辦事處，責任單位：市公安局、市住建局、市科技經信局、市供電公司、各鎮辦、開發區）
17.加強建筑工地治理。工地施工現場實行全封閉式圍擋施工，主干道圍擋高度不低于2.5m，次干道圍擋高度不低于1.8m。加強對工地現場管理，督促工地建沖洗槽，嚴管工地噪音擾民和運輸車輛帶泥上路、拋灑和亂倒建筑垃圾行為，工地圍擋應設置綠色仿真草坪并刊播公益廣告，公益廣告展示面積不低于圍擋墻體面積的40%，要突出刊載未成年人關愛保護公益廣告，推動標準化工地建設，嚴格落實“六個百分之百”。著力解決工地施工揚塵與施工噪音擾民的問題。規范渣土車運輸，嚴禁帶泥上路。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市城管執法局、市城投公司、各鎮辦、開發區）
18.提升公共服務水平。深化“放管服”改革，健全優化政務服務中心辦事流程和服務制度，全面推行政務服務“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，持續優化營商環境。加強窗口行業文明指數對標創建，督促政務大廳、醫院、商場超市、集貿市場、銀行網點、賓館酒店、營業廳（水電燃氣通信）、公交車、出租車、汽車站、火車站等窗口落實文明創建標準。相關職能部門要經常性組織開展文明誠信示范市場、誠信經營戶創建等文明宣傳活動。（牽頭單位：市政府辦、市委宣傳部，責任單位：市政務服務和大數據管理局、市住建局、市科技經信局、各窗口行業主管部門、各鎮辦、開發區）
19.完善市政設施建設。抓好城市交通設施建設、新基建建設以及其它各項民生配套設施建設，補齊城市基礎設施短板，不斷提升城市功能。集中整修主次干道、公共廣場的破損路面、立道牙、行道地磚，做到路面平整、無坑洼，人行道暢通，無損壞；全面對城市公廁提檔升級，公廁配套設施完好無破損，無異味；全面對全市公園廣場基礎設施加大維修力度，確保測評不丟分；全面改造城市基礎設施，全面推進城區綠化美化，全面推進城市亮化工程。（牽頭單位：市城市更新投資有限公司，責任單位：市住建局、市城管執法局）
（五）深化未成年人思想道德建設
20.深化文明校園創建。提升校園文化建設，加強校園文化標識建設，挖掘校史文化，培育校園文化活動品牌，積極開展校園文化建設成果展示。做好省級文明校園和創建先進學校督查，深入推進校園安全專項整頓。開展文明校園創建網絡展覽，傳播文明創建事跡和經驗。組織相關部門聯合摸排創建方面存在的問題，研究具體措施解決問題，為創建文明校園提供有效指導和切實保障。（牽頭單位：市委宣傳部、市教育局，責任單位：市關工委、各鎮辦、開發區）
21.深入開展主題教育活動。廣泛開展“扣好人生第一?？圩印敝黝}教育實踐活動，深入開展“童心向黨”教育實踐活動，組織開展“新時代好少年”等未成年人先進典型學習宣傳活動，持續開展“朝讀經典 起點閱讀”、書法、戲曲、傳統體育等進校園活動，做好開學第一課、學雷鋒志愿服務、清明祭英烈等主題教育活動。(牽頭單位：市委宣傳部、市教育局，責任單位：團市委、市關工委、各鎮辦、開發區）
22.開展校園周邊環境綜合整治。深入開展校園周邊環境治理，確保校園周邊200米范圍內無網吧、電子游戲廳、歌舞廳、臺球廳等娛樂場所；清查校園周邊從事非法經營活動的游商和無證照攤點，確保無“三無食品”，無恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、飾品和出版物。開展網吧專項整治，取締“黑網吧”，確保網吧無未成年人上網現象。整治校園周邊交通秩序，常態化設置文明交通護學崗，確保學生上下學安全。（牽頭單位：市委政法委，責任單位：市委宣傳部、市教育局、市公安局、市文化和旅游局、市市場監管局、市城管執法局）
23.加強未成年人活動陣地建設。推進鄉村學校少年宮、青少年校外活動中心、家長學校、社區未成年人活動室、四點半課堂等陣地建設。完善校外未成年人心理健康輔導站（點）建設和服務。（牽頭單位：市委宣傳部、市教育局，責任單位：市委直屬機關工委、團市委、市婦聯、各鎮辦、開發區）
三、工作要求
1.強化責任落實。文明城市創建工作要在市委市政府的統一領導下，抽調專人、專班，建立和健全專題研究、協調會議、定期檢查、目標責任、情況通報、信息反饋、責任追究制度，及時處理工作過程中的難點問題。各地各部門要高度重視文明城市創建工作，牢固樹立“一盤棋”意識，嚴格落實部門管理責任和點位創建責任。各地各部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，確保任務明確到點、責任包保到人，推動創建工作落地落實。
2.堅持對標對表。各地各部門要對照測評體系補短板、找弱項、強管理、促提升。對照本方案，結合各自職責，研究制定本地、本單位具體工作方案，科學設計工作路徑，明確任務書、時間表、路線圖，高標準完成各項創建任務。
3.嚴格督導檢查。聘請第三方機構對文明城市創建進行實地模擬測評和問卷調查（特別是九率一感），對暗訪和問卷調查存在的問題，要及時通報，督促限期整改到位，同時，把創建工作檢查結果作為評定“文明單位”的重要依據，對創建工作進展緩慢、推進力度不大和積極性、參與性不高的單位要在全市媒體上進行曝光，對措施不力、負面影響大，導致創建任務未完成的單位，市委市政府對單位及其主要負責人進行追責問責。
