今年3月，應山“一河兩岸”開啟廣水教育新篇章——華師廣水附屬幼兒園開園。該園投資7000萬元，擁有學位600多個，按省級示范園打造。此園的引進，讓幼兒家長們喜出望外，數百名幼兒不出廣水市，就能享受到華師優質幼教，成就幸福童年。

　　離華師廣水附屬幼兒園不遠，一所九年一貫制學校——永陽學校正在緊張籌建之中。該校建成后，可實現應山城區東部片區2500名中小學生就近上學。

　　“一園一校”的建設，使風景優美的“一河兩岸”更添人文氣息，居民獲得感滿滿。

　　幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶……廣水抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，全力做好民生這篇大文章。

　　“以民本民生為重點，加快推進民生改善，打造小康福民之城，讓更多的發展成果惠及人民群眾。”廣水市委書記黃繼軍表示。

　    為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心和使命。讓發展更有溫度，讓幸福更有質感，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要是廣水市委、市政府奮斗的目標。

　　就業是民生之本，“一人就業，全家受益”。

　　實施“就業工程”，廣辟就業渠道，實現更高質量和更充分就業。近五年，該市城鎮新增就業3萬余人，城鎮失業人員再就業3700余人，就業困難人員再就業1700余人，開展就業創業培訓2萬余人次，發放小額擔保貸款6700多萬元，支持大學生就業創業3600余人，扶持創業500余人，帶動就業2000余人，開發公益性崗位2000余個，幫助企業招聘員工1萬余人，登記失業率一直控制在4.5%以內。廣水“月嫂學校”、電商培訓到村鎮、崗位送到村門口等創新舉措受到群眾熱烈歡迎。

　　國運興衰，系于教育。廣水始終突出教育優先發展地位，把教育作為民生工程來抓。教育問題優先解決，市委、市政府堅持問題導向，及時召開專題會，破解教育事業發展遇到的難題；教育投入優先保障，除向上爭取項目資金，地方財政每年配套的資金都達數千萬元之多，教育成為黨委、政府支持的行業。

　　健全教師補充機制，增強教育動力。近幾年共招聘新機制教師497人、地方編制教師249人、幼兒教師60人，解決了教師斷檔危機，確保了教師隊伍可持續發展。

　　環境是學校，建筑最美是校園。投資1.5億元，新建華師附屬幼兒園、實驗二小、永陽學校；投資3億元，籌建馬都司教育新城，新增學位11000多個，城區學校“大班額”和上學難問題大大緩解。5年間，全市義務教育階段學校共完成基礎設施投資2億余元，薄弱學校脫胎換骨，校舍校貌煥然一新。

　　鞏固規范辦學成果，提升教育質量。30年間，為高校輸送人才9.3萬余人，其中一本1萬余人，考取飛行員47人，清華、北大61人，數十萬個家庭因子女升學就業而脫貧致富。

　　“同在藍天下，人人有書讀”。扶貧助學蔚然成風，“圓夢行動”連續開展12年，籌集資金600萬元，資助貧困學生1000余人，獎勵家鄉教師近百人。“圓夢行動”這項持之以恒的愛心助學創舉，成為廣水教育的名片。

　　健康護小康，小康看健康。廣水把醫療衛生改革當作大的政治任務，努力為人民群眾提供系統連續的健康服務，全市人均期望壽命從65.86歲增長到76.5歲。

　　醫療衛生改革全面惠及民生。公立醫院改革全面推進，“以藥養醫”局面徹底消除，全市公立醫療機構全面取消藥品加成，每年藥品惠民億元左右。分級診療制度基本建立，建立上接省內三級醫療機構、下聯鄉鎮基層醫療機構的醫聯體、醫共體，縣域內就診人次呈現連年提升的可喜局面。基本公共衛生服務內容從無到有，服務項目從少到多，服務質量從粗放到精細，群眾獲得感明顯增強。廣水一醫院被納入三級醫院管理。

　　保障人民健康能力不斷增強。多方籌措資金大力改善群眾就醫環境，努力提升醫療衛生服務能力。累計投入3.8億元，加強村衛生室、鄉鎮衛生院等基礎設施建設，村衛生室均達到“五化”標準，實現“有病及時醫，小病不出村”；投資3億余元，實施了市婦幼保健院整體搬遷、市二醫院院部改建工程，開展了中醫院、疾控擴建工程，啟動了市一醫院新大樓建設工程。

　　文體事業繁榮發展，完善市鎮村三級公共文化服務網絡，不斷豐富群眾文化生活。唱響文化惠民新樂章，開展了“我們的節日”“激情廣場”文化惠民活動，吸引數萬觀眾享受免費文化大餐，讓群眾足不出戶就能享受到傳統文化。成功舉辦了全省科技文化衛生“三下鄉”集中示范活動，獲取項目資金支持6億多元。

　　成績見證過去，榮譽彰顯輝煌。該市四次蟬聯全國雙擁模范城，相繼被評為全國科普示范市、義務教育發展基本均衡市、計劃生育優質服務先進市、衛生應急綜合示范市、法制宣傳教育先進市，再次獲評中國楹聯文化城市、中華詩詞之鄉、中國民間藝術之鄉，被授予全省醫改先進市、疾控規范化建設先進市、人口與計生工作進步市、科技創新先進市稱號。
　　

　　社會保障作為經濟社會發展的“安全網”和“穩定器”，是廣大民眾最關心、最直接的民生項目。

　　“補短板、兜底線、出實招，為老百姓織密民生福祉的保障網，保障惠民政策不縮水不走樣，努力讓群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。”廣水市長田濤代表市政府作出承諾。

　　社會保障面臨著公平性和可持續性的挑戰。

　　如何保證可持續性？該市堅持落實政策不打折扣，建立城鄉低保、五保保障標準自然增長機制，加快社會保障基礎設施建設，實施扶貧兜底等系列措施，讓社保對象“應保盡保”“生活無憂”。

　　該市每個鎮都建有福利院，集中供養550人。每個福利院都實施了“冬暖工程”和“平安工程”。全市3000多名城市低保對象、21000余名農村低保對象每年獲得生活保障達5000多萬元，為5000余名城鄉五保對象每月補助達400萬元，月均補助標準5年間提升30%。

　　建立貧困人口基本醫療保險、大病保險、大病補充保險、大病救助“四位一體”醫療保障體系。所有低保、五保、農村建檔立卡貧困戶參保免費，今年免費金額達530萬元。貧困人口年度個人自負合規費用壓縮至5000元以內，合規醫療費用綜合報銷比提升至90%，可報銷 60萬元。完成城鄉居民醫療保險整合，實現跨省異地就醫“一站式”結算。擴大救助面，降低起付線，提高報銷比，醫療救助更好地惠及困難群眾。率先在全省對農村五保、孤兒、城鎮“三無”人員實行住院全額救助，困難弱勢群體基本生活得到有效保障。去年，該市醫療救助金額達2100萬元，今年因將建檔立卡貧困戶納入救助范圍，預計金額將達到2600萬元。

　　如何保證公平？該市民政部門有關負責人表示，一是堅持程序，體現戶籍、家庭財產收入、第三方調查三要素，測算有依據、標準，實行痕跡管理，避免錯保、關系保、人情保。二是逢進必核，將十幾個部門的信息進行整合、共享，使每個人的房產、公積金、養老保險、車輛、繳稅、銀行存款等信息“暴露在陽光下”，一查便知。三是按標（保障線）施保，從2015年開始，改“分類施保”為“以收施保”，解決收入來源不足產生的貧困，幾年間清退 2萬余名不合規者。四是配合紀委開展大數據比對，共收集線索1200余條，查實60多條，處理相關工作人員10余人。

　　實施“安居工程”，讓城市中低收入困難家庭“住有所居”。10年間，全市共建設、改造、籌集保障性住房13440套。其中，棚戶區改造7929套，共實施39處棚改項目；通過多種渠道共籌集公共租賃住房4810套，經濟適用住房701套；累計發放公共租賃住房租賃補貼13012戶，發放補貼資金1738余萬元，共惠及城鎮中低收入住房困難家庭26452戶。

　　大力實施易地搬遷和危房改造。圍繞“搬得出、住得下、能脫貧”目標，該市共投入4.6億元，地方政府再配套2400萬元征地費用，共建成安置房4186套。2016年，廣水易地扶貧搬遷工作被省政府嘉獎。

　　解決民生問題需要真投入、大投入。廣水市明確，集中新增可用財力，傾心盡力改善民本民生，一般預算80%以上用于民生。也就是說，政府財政每100元的支出中，至少有80元用于民生。

　　財政“蛋糕”民生味濃。保障和改善民生成為廣水財政工作的重中之重，就業、教育、社保、衛生、住房等一系列老百姓最關心、最直接、最現實的民生難題得以破解，從城市到農村，從“衣食住、學行醫”到“柴米油鹽”，一整套社會保障體系網正越織越密，老百姓所分享到的社會改革發展成果越來越多，一幅民生畫卷正著色得描繪得越來越美麗。

　　更加美好的生活，是人們的期盼。基礎設施的改善，讓人們的生活更上一層樓。

　　交通出行更便利了。人們普遍感受到，這些年來，廣水交通變化大，真是一年一個樣。

　　麻竹高速作為全省“651”骨架公路網，實現了廣水高速公路零的突破。圈環高速（武漢城市圈環線高速公路廣水段）加快建設，打通李店、太平兩鎮東出通道。

　　干線公路擴容升級。107國道正在改造，316國道改造即將啟動。應廣大道刷新標準，讓“兩城同城”變成現實。廣悟大道延續城市東拓戰略，直接對接京廣高鐵孝感北站，將車程縮至30分鐘以內，市民出行更為便捷。徐家河水庫環庫公路，總投資3.6億元，既是旅游公路，又是扶貧公路，建成后將惠及沿線四鎮十幾萬居民。十馬線、余馬線、泉余線、十蔡線、三李線相繼建成通車，構筑起四通八達的公路網，讓偏遠鄉鎮的交通困局得以破解。

　　農村公路，便民利民。經過15年的勵精圖治，廣水農村公路建設實現了歷史性跨越，累計修建3800余公里，實現“村村通”。廣水農村公路的快速發展，為農民增收致富，為農業產業化、新農村建設奠定了堅實的基礎。

　　交通的變遷，引領著城市的擴張，見證著城市的崛起，悄然改變著群眾的生活。截至2017年，該市公路總里程5386公里，路網密度為201.3公里/平方公里，交通累計投資達37.8億元。

　　防汛抗旱更安全了。近十年，該市投資近20億元，新建了1座蘆花溝水庫、除險加固201座水庫，確保水庫正常蓄水和安全度汛；實施了農村飲水安全工程，鋪設供水主管網近4000公里，近60萬農村人口飲上了安全的自來水；實施了水保工程建設，治理水土流失面積1.3萬公頃，既修復了綠水青山，又拓寬了群眾增收致富途徑；治理河道60多公里，城區防洪標準超過20年一遇。該市先后兩次獲授“全國農村飲水安全工程示范縣”稱號。

　　2010年入秋后，廣水遭遇四年特大連環旱災。市委、市政府沉著應對，科學謀劃，投資1.2億余元，先后實施了5期應急供水工程建設，創造性構建了北水東調、兩城同網、四網聯通、五庫聯調的供水新格局，有效保障了城鄉居民飲水需求。

　　供電用氣更有保障了。新建3個110千伏變電站，擴建永陽220千伏變電站，順利實施農村電網改造，電網結構完成調整，供電保障能力不斷增強，居民再也不用為電壓低、經常停電發愁了。引進中環天然氣公司，建成“兩站一長輸管道”（雙崗門站、王家棚門站，孝昌-王家棚長輸管道）。目前，長輸管道建成17.8公里，城網累計建設187公里，應、廣兩城區天然氣主管網覆蓋率達80%以上。天然氣用戶增長迅猛，居民通氣達2.6萬余戶，公服、商業、工業通氣達100余家，用氣量成倍數增長。

　　一批重大項目被納入國家和省項目庫，徐家河水生態環境綜合治理項目獲國家開發銀行政策性貸款支持，城鄉供排水一體化納入全省試點。鄂北水資源配置工程加快實施，將徹底改變廣水資源性缺水的難題，解決廣大人民的缺水之痛。

　　創新投融資體制，推動政府和社會資本合作，印臺山文化生態園、鎮生活污水處理廠、城鄉固廢綜合治理3個PPP項目成功落地。成功申報徐家河國家濕地公園，實施徐家河水生態綜合治理，實現“一庫清水惠子孫”。

　　道行致遠，不忘初心。惠民生是一項宏偉的系統工程，只有起點，沒有終點。隨著福民之策的廣泛深入推進，人民群眾必將從中得到更多實惠，廣水的明天一定會更加美好。