清華府

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       十月的廣水，群巒疊翠，萬木崢嶸。廣闊的熱土地上郁郁成林、綠韻十足、漫卷如畫。

       賡續奮斗，煥發生態發展新生機。

       建市以來，歷屆市委、市政府始終堅持“生態立市、綠色發展”理念，先后開展了“四年消滅荒山、八年綠化廣水”、鄂北門戶綠化、退耕還林、創建森林城市、綠色示范鎮村建設、“綠滿廣水”、“精 準滅荒”等造林綠化活動，積極開展全民義務植樹，動員建設“鄉親林”，林業生態建設取得較大成效。全市累計完成人工造林面積83.4萬畝，封山育林110萬畝，低產低效林改造15萬畝?；纳交牡孛娣e由41.7萬畝減少到2.48萬畝，森林覆蓋率由28.18%提高到39.97%，活立木蓄積量由161.70萬立方米增加到372.21萬立方米。榮獲“國家森林城市”稱號，被省綠化委員會授予“造林綠化先進縣市”、“林業生態建設示范縣市”，創建省級森林城鎮3個，創建省級綠色示范鄉村53個，隨州市級綠色示范鄉村156個。

       回眸來時路，這是歷屆市委、市政府正確領導的結果，是一代代林業人不忘初心、使命，賡續奮斗的成果。尤其是換屆以來，新一屆市委、市政府秉持“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，擘畫了廣水生態文明建設新藍圖。國土綠化、生態修復務實高效，生態承載力大幅提升；林業改革大刀闊斧，發展紅利持續釋放；林業影響持續擴大，社會貢獻更加凸顯，全市林業呈現蓬勃發展的良好態勢。

——生態屏障更加穩固。全市納入國家 級和省級生態公益林保護35.4829萬畝，天然林保護45.01萬畝。編制了廣水市林地保護利用規劃，劃定林地紅線169.16萬畝，林地保有量189.38萬畝。全市802株古樹得到有效保護。創建了中華山國家 級森林公園、大貴寺省級森林公園，成功申報了中華山省級鳥類自然保護區和徐家河國家濕地公園，提升了資源保護的高度和格局。白冠長尾雉、青檀等珍 稀動植物依靠自然保護區得到了有效保護。

——通道綠化扮靚廣水形象。根據市委、市政府部署，以“綠滿荊楚”為契機，大力推進通道綠化工程，共綠化通道4.6萬畝。為將平洑線廣水段打造成鄂北“百里畫廊”，在路兩側各栽植了二排大規格欒樹、紅葉石楠、樟樹、桂花、紫薇等景觀樹共27500株，間距3米，地面撒播花草，成活率、保存率達95%以上，已成春夏賞花、秋季觀葉、冬季看綠的生態長廊。徐家河環庫公路馬坪段規劃在15.7公里環庫路沿線五村栽種景觀林3000畝，打造多彩生態景觀林帶，現已在獅子崗、洪橋、龜山種植早、中、晚櫻2.4萬株共1000畝，茶花、茶梅2.6萬株共400畝，美國紅紫薇1.2萬株共500畝，將形成一村一品、四季花海，彰顯路在景中行、人在畫中游的風采。

——資源管護卓有成效。建市以來的這30年，是我市經濟快速發展的時期，在正確處理經濟社會發展和生態保護的關系中，增強了資源管護能力，確保了森林資源安全。一是完善了監管體系，劃定了林地和森林紅線，強化林地用途管制，嚴格采伐限額管理，確保森林資源永續利用。二是防災減災能力顯著增強。林業有害生物、森林火災一旦成災對森林資源的破壞幾乎是毀滅性的，林業部門歷來將林業有害生物防治和森林防滅火作為林業工作的重中之重。尤其是換屆以來，加大了對林業有害生物防治和森林防滅火的投入，先后購入遠程風送噴霧車、車載噴霧機等設備用于對美國白蛾的滅治工作，配置無人機加強對松材線蟲病的監測，購置四臺護林防火專用巡邏車加強資源巡護，組建30余人的半專業森林滅火隊以提高應急處置能力，森林火災受害率、有害生物成災率均在省控目標下。三是執法震懾不斷強化。對破壞森林資源的違法犯罪行為始終保持高壓態勢，換屆以來，組織開展“長江生態大保護林業專項行動”，加大了對林地清理整治力度，偵破了程某某非法占用林地采石案，此案偵辦后，商請檢察院反復做嫌疑人工作，促成嫌疑人對被破壞的林地進行生態修復，破解了以往案破了、山荒了的困境，實現了法律效應、社會效應、生態效應的有機統一，此案被省森林公安局作為典型在全省進行推廣。為防患野外用火造成森林火災，新一屆政府制定出臺了《廣水市政府關于森林防火戒嚴的通告》，森林公安依此在年初實施首拘，震懾效應顯著。

——改革煥發林業活力。一是穩步推進國有林場改革，緊緊圍繞“保生態、保民生、保發展”三大目標，破解長期以來國有林場功能定位不清、管理體制不順等突出問題，完成了國有林場定性定編、職工參保和富余職工安置等主體改革任務，實現了林場事企分開，中華山、大貴寺風景區旅游業務獨立運作。二是集體林權制度改革不斷深化，至2016年6月底向廣水市不動產登記管理局移交林地確權發證工作時，全市已經確權發證了90%以上的林地面積，發放《林權證》11799本，為吸引市場主體投資、推進林業規?；洜I創造了條件。三是林業綜合執法改革取得突破，在全省率先完成了縣級林業綜合執法改革，實現了森林公安局“一支隊伍執法”，作為經驗在全省推廣。四是深入推進“放管服”，政務服務不斷優化，制定通用清單，減少行政許可事項，停收行政事業性收費3項，落實減證便民措施，壓縮審批時間，為易地扶貧搬遷建設項目開辟綠色通道，截至2018年上半年，減免易地扶貧搬遷建設項目森林植被恢復費117萬元。

——走出綠色富民新路徑。一是新型經營主體快速增長，發展林業大戶760個、家庭林場65個、林業專業合作社335家、林業企業46家，培植了7家省級林業產業化龍頭企業。二是富民產業蓬勃發展，培植用材林基地86萬畝，速生用材和工業原料林20萬畝，名優經濟林面積27萬畝，花卉苗木基地1.12萬畝；林下種植、養殖面積逐年擴大，成為帶動致富新引擎；森林生態旅游和農村休閑觀光年游客接待量達到85萬人次，一二三產業協調并進。三是用足用活林業貼息貸款政策，拓寬了融資渠道，為林業發展注入了活力，2018年我市發放林業貸款4119萬元，大大加快我市速生豐產林基地和木本油料林基地的建設步伐。四是扶貧效益持續顯現，農企利益聯結不斷深化，資源流轉、林下經濟、森林旅游、參股務工等成為農民增收的重要渠道；依托天然林和生態公益林保護政策，優先選用建檔貧困群眾擔任護林員實現脫貧；落實落細林業產業政策，助推精 準脫貧。廣森園藝綠化有限公司在租用麻竹高速關廟出入口肖店村沿線兩側400多畝地后，將產業扶貧資金作為該村29戶貧困戶入股資金，建成高 檔風景苗圃，按10%比例分紅，解決了貧困戶就業問題，帶動35個農戶發展綠色產業，穩定了收入來源，從根本上解決了脫貧返貧問題。湖北壽山生態農業有限公司在長嶺、陳巷兩鎮流轉林地16998畝，致力打造以種養結合、林特產品加工銷售、旅游休閑與生態保護一、二、三產業融合發展的新業態，帶動周邊1360個農戶從事林業種植，初步形成“公司+基地+農戶”經營模式，每年解決110個農村勞動力就業，成為當地經濟新增長極。截止2018年上半年，全市依托林業產業帶動了2670戶貧困群眾脫貧。

奮楫揚帆，續寫美麗廣水新篇章

2018年是建市30周年、改革開放40周年，更是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。全市林業人將以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，緊緊圍繞中央、省、市決策部署，適應新常態、謀求新作為，為我市林業快速、健康、可持續發展續寫新的篇章。

——聚力生態建設。持續開展國土綠化行動，努力構建生態安全體系。一是務實推進精 準滅荒工程，把“成活是硬道理、成林是硬政績”作為硬標準，對現有宜林荒山，有針對性地制定年度滅荒計劃和作業設計，實行掛圖作戰，力爭精 準滅荒進度走在“四個三”工程前列。二是持續推進美麗鄉村建設，加強綠色示范村、森林人家建設，形成一村一品，一灣一景的特色。三是強力推進自然保護區和古樹名木保護工程，申報爭取將大貴寺省級森林公園、中華山鳥類自然保護區、大貴寺省級青檀自然保護小區納入國家 級戰略?？茖W救治復壯病態古樹名木，保護所在地原有生態環境。四是切實推進生態保護紅線落地工作，加強重點區域生態保護修復。五是同步推進林業重點工程建設，抓好長江防護林、中幼林撫育、造林補貼等林業重點工程管理，積極開展湖北省“森林城鎮”創建活動，實施好森林經營工程，不斷提高森林資源質量。

——強化資源管護。強化底線意識，堅持生態優先，鞏固林業生態屏障。一是高質量完成第五次森林資源普查工作，進一步完善森林資源動態監測體系。二是進一步強化天然林和生態公益林的保護力度，嚴格控制建設項目征占用天然林地，嚴格限制天然林采伐移植。三是嚴格執行林地定額管理、用途管制和森林采伐限額管理制度，確保林地和森林資源消耗總量和強度不突破紅線，督促棄礦口、臨時用地恢復生產條件。四是提升災害防控能力，增加防火設施和專業隊伍建設投入，補齊森林防火短板；強化美國白蛾等林業有害生物監測預報和綜合防控處置能力。四是森林公安要保持高壓態勢，繼續嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。

——培育壯大綠色富民產業。堅持節約資源和保護生態，優化產業產品結構，進一步壯大林業產業規模。一是壯大木本油料、花卉苗木等優勢特色基地，大力發展林下經濟，大幅提高林地產出，增加有效供給。二是大力扶持龍頭企業延長產業鏈，提升品牌影響，增強競爭力。三是加大森林、濕地旅游開發力度，引導資源變資產；大力發展集林果種植、林產品加工、旅游觀光為一體的家庭農場經濟，使之成為興林富民的重要載體。

——深化林業改革。改革是推動林業發展的源頭活水，切實抓緊抓實改革項目。一是完成國有林場改革，進一步建立健全國有林場森林資源保護、培育和監管等長效機制。二是完善集體林權制度改革，構建集體林業良性發展機制，加快培育新型林業經濟主體，推動林地適度規模經營。三是深化放管服改革，實現行政許可事項互聯互通；探索“雙隨機一公開”監管工作流程規范化、標準化，提升行政審批事中事后監管水平。

新時代是奮斗者的時代！立足新起點，廣水林業人定將發揚塞罕壩精神，勇于擔當，克難奮進，為建設美麗廣水、推進我市林業現代化建設作出新的更大貢獻！(寧慧艷)